Hoạt động cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam lần đầu được định nghĩa rõ trong luật: đó là việc tổ chức, cá nhân ở nước ngoài dùng hệ thống thiết bị cung cấp dịch vụ đặt ngoài lãnh thổ Việt Nam để cung cấp dịch vụ quảng cáo cho người sử dụng tại Việt Nam qua Internet. Khái niệm này nằm trong Luật 75/2025/QH15 sửa đổi Luật Quảng cáo, có hiệu lực từ 01/01/2026.
Với doanh nghiệp Việt Nam, câu chuyện không chỉ của các nền tảng lớn. Mỗi lần bạn nạp tiền chạy quảng cáo trên Facebook hay Google, bạn đang mua dịch vụ từ một nhà cung cấp xuyên biên giới, và luật mới đặt thêm trách nhiệm lên cả người quảng cáo lẫn đơn vị quản lý quảng cáo. Bài viết tóm tắt khung pháp lý, nghĩa vụ của từng bên và một bảng kiểm để bạn rà lại cách đang chạy quảng cáo.
Lưu ý: Bài viết tổng hợp quy định công khai tại thời điểm cuối tháng 9/2026 để bạn nắm bức tranh chung, không phải tư vấn thuế hay tư vấn pháp lý. Quy định thay đổi khá nhanh và mỗi hợp đồng có bản chất riêng, nên trước khi xuất hóa đơn, đăng ký ngành nghề hay ký hợp đồng, hãy hỏi kế toán, đại lý thuế hoặc luật sư.
Quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam là gì
Theo Luật 75/2025/QH15, yếu tố xác định là nơi đặt hệ thống cung cấp dịch vụ và người nhận là người dùng tại Việt Nam. Một nền tảng có pháp nhân và máy chủ ở nước ngoài, bán chỗ hiển thị quảng cáo cho người dùng Việt Nam qua Internet, là nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới. Ví dụ quen thuộc là quảng cáo Facebook, Instagram (hóa đơn do Meta Platforms Ireland Limited phát hành) và Google Ads (Google Asia Pacific Pte. Ltd).
Cần tách ba vai trò mà luật dùng:
| Vai trò | Là ai trong thực tế |
|---|---|
| Người quảng cáo | Doanh nghiệp có sản phẩm, dịch vụ cần quảng cáo |
| Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo | Agency, đơn vị nhận lên kế hoạch và thực hiện quảng cáo cho người quảng cáo; nền tảng bán quảng cáo cũng là người kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên mạng |
| Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo | KOL, KOC, người trực tiếp giới thiệu sản phẩm trên mạng |
Khung pháp lý năm 2026
- Luật Quảng cáo 16/2012/QH13, sửa đổi bởi Luật 75/2025/QH15 (thông qua ngày 16/6/2025, hiệu lực từ 01/01/2026). Luật sửa đổi bổ sung khái niệm quảng cáo trên mạng, quảng cáo xuyên biên giới, quyền và nghĩa vụ của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo, đồng thời bãi bỏ phần quảng cáo thương mại trong Luật Thương mại.
- Nghị định 342/2025/NĐ-CP ban hành ngày 26/12/2025, hiệu lực từ 15/02/2026, quy định chi tiết Luật Quảng cáo, thay thế Nghị định 181/2013/NĐ-CP và Nghị định 70/2021/NĐ-CP. Trước đây, thủ tục thông báo của nhà cung cấp quảng cáo xuyên biên giới nằm ở Nghị định 181/2013/NĐ-CP được sửa đổi bởi Nghị định 70/2021/NĐ-CP; nay thủ tục thông báo được quy định trong Nghị định 342/2025/NĐ-CP.
- Thuế: Luật Quản lý thuế 108/2025/QH15, hiệu lực từ 01/7/2026, giữ nguyên tắc nhà cung cấp nước ngoài kinh doanh trên nền tảng số tự đăng ký, khai, nộp thuế tại Việt Nam hoặc ủy quyền cho người khác làm thay.
Nghĩa vụ của nhà cung cấp quảng cáo xuyên biên giới
Phần này chủ yếu thuộc về nền tảng, nhưng người quảng cáo nên nắm để hiểu vì sao quảng cáo có thể bị gỡ hoặc tài khoản bị yêu cầu xác minh:
- Thông báo thông tin liên hệ với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước khi kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên mạng tại Việt Nam, theo Mẫu 03 của Nghị định 342/2025/NĐ-CP. Bộ xác nhận trong 4 ngày làm việc kể từ khi nhận thông báo hợp lệ.
- Xác minh danh tính người quảng cáo, yêu cầu giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc tài liệu pháp lý hợp lệ; lưu trữ hồ sơ và cung cấp khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu.
- Có giải pháp kỹ thuật để kiểm soát, loại bỏ quảng cáo vi phạm; lưu trữ quy tắc và thuật toán phân phối quảng cáo; có cơ chế tiếp nhận khiếu nại; báo cáo định kỳ.
- Ngăn chặn, gỡ bỏ quảng cáo vi phạm chậm nhất 24 giờ kể từ khi có yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Nghĩa vụ thuế: đăng ký, khai và nộp thuế tại Việt Nam qua cổng dành cho nhà cung cấp nước ngoài.
Doanh nghiệp Việt Nam chạy quảng cáo trên nền tảng xuyên biên giới cần làm gì
Luật 75/2025/QH15 áp nghĩa vụ chung cho mọi bên tham gia quảng cáo trên mạng, gồm cả người quảng cáo và agency:
- Gắn dấu hiệu nhận diện quảng cáo. Nội dung quảng cáo hoặc được tài trợ phải phân biệt rõ với nội dung thường, kể cả khi đăng từ tài khoản mạng xã hội của cá nhân.
- Không đặt quảng cáo trong, cạnh, liền trước hoặc liền sau nội dung vi phạm pháp luật, không quảng cáo trên trang, ứng dụng, kênh vi phạm pháp luật. Với chiến dịch hiển thị rộng, hãy dùng danh sách loại trừ vị trí và kiểm tra báo cáo vị trí hiển thị định kỳ.
- Không hợp tác quảng cáo với tổ chức, cá nhân, trang, kênh, nhóm đã bị cơ quan có thẩm quyền công khai thông báo vi phạm. Điều này áp dụng cả khi bạn thuê KOL hay đặt bài trên một kênh cộng đồng.
- Nội dung được dẫn tới phải hợp pháp. Trang đích, đường dẫn trong quảng cáo cũng thuộc phạm vi kiểm tra.
- Có đủ giấy tờ cho sản phẩm đặc biệt trước khi chạy: mỹ phẩm, thực phẩm, trang thiết bị y tế, dịch vụ y tế.
- Phối hợp gỡ bỏ quảng cáo vi phạm và cung cấp thông tin khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu.
Về chứng từ: vì Meta, Google đã đăng ký và tự nộp thuế tại Việt Nam, doanh nghiệp mua quảng cáo trực tiếp thường không phải khấu trừ, nộp thay thuế nhà thầu, và receipt của các nền tảng này không dùng để khấu trừ thuế GTGT đầu vào. Cách lưu hồ sơ được trình bày trong bài hóa đơn chạy quảng cáo Facebook.
Chạy quảng cáo trên Facebook, Google mà không lo vị trí hiển thị
VIDCO thiết lập danh sách loại trừ vị trí, kiểm tra trang đích và giấy tờ sản phẩm trước khi chạy, rồi báo cáo định kỳ trên chính tài khoản của bạn.
Người quảng cáo nước ngoài muốn chạy quảng cáo vào Việt Nam
Luật sửa đổi tiếp tục yêu cầu người quảng cáo nước ngoài có nhu cầu quảng cáo sản phẩm, dịch vụ của mình qua hình thức quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam phải thuê người kinh doanh dịch vụ quảng cáo của Việt Nam để thực hiện. Với thương hiệu nước ngoài đang tự chạy quảng cáo nhắm người dùng Việt Nam, đây là điểm nên rà lại cùng luật sư.
Trong vai trò đó, agency Việt Nam chịu trách nhiệm như một người kinh doanh dịch vụ quảng cáo: kiểm tra tài liệu điều kiện quảng cáo của khách, bảo đảm nội dung tiếng Việt đúng quy định và gắn nhãn quảng cáo. Hợp đồng nên ghi rõ bên nào cung cấp giấy tờ sản phẩm, bên nào duyệt nội dung cuối cùng. Những điều khoản cần có được liệt kê ở bài hợp đồng chạy quảng cáo Facebook.
Chiều ngược lại: agency Việt Nam chạy quảng cáo ra thị trường nước ngoài
Khi một doanh nghiệp Việt Nam nhờ agency chạy quảng cáo nhắm người dùng ở nước khác, khái niệm “quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam” của Luật 75/2025/QH15 không phải là quy định chính. Nội dung quảng cáo khi đó chịu luật của nước nơi người xem sinh sống và chính sách quảng cáo của nền tảng. Phần thuế của hợp đồng, chẳng hạn có được coi là xuất khẩu dịch vụ hay không, cần kế toán xem trên hồ sơ cụ thể; tổng quan mức thuế có trong bài thuế GTGT dịch vụ quảng cáo, marketing.
VIDCO đã triển khai dự án ở 15 quốc gia và có website tiếng Anh, tiếng Trung, nên thường gặp câu hỏi này từ khách hàng xuất khẩu. Hướng làm quen thuộc là tách chiến dịch theo quốc gia, kiểm tra quy định nội dung của từng thị trường trước khi duyệt mẫu quảng cáo.
Bảng kiểm nhanh cho người quảng cáo
| Việc cần làm | Căn cứ | Ai chịu trách nhiệm |
|---|---|---|
| Tài khoản quảng cáo, business portfolio khai đúng tên pháp nhân | Nghĩa vụ xác minh danh tính của nền tảng | Người quảng cáo |
| Gắn nhãn quảng cáo, tài trợ khi đăng qua KOL, KOC | Luật 75/2025/QH15 | Người quảng cáo, người chuyển tải |
| Danh sách loại trừ vị trí hiển thị | Không đặt quảng cáo cạnh nội dung vi phạm | Agency hoặc người quản lý tài khoản |
| Giấy tờ sản phẩm đặc biệt | Luật Quảng cáo và luật chuyên ngành | Người quảng cáo cung cấp, agency kiểm tra |
| Quy trình gỡ quảng cáo khi có yêu cầu | Thời hạn 24 giờ | Người quản lý tài khoản |
| Lưu receipt, sao kê, báo cáo chiến dịch | Hồ sơ thuế | Kế toán |
Nếu bạn cần đơn vị quản lý tài khoản theo đúng các điểm trên, xem dịch vụ chạy quảng cáo Facebook và dịch vụ quảng cáo Google Ads của VIDCO.
Rà lại tài khoản quảng cáo trước khi có sự cố
Gửi cho VIDCO tình trạng tài khoản và ngành hàng. VIDCO kiểm tra quyền truy cập, vị trí hiển thị, trang đích và đề xuất phạm vi quản lý phù hợp.
Câu hỏi thường gặp
Cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới là gì?
Là việc tổ chức, cá nhân ở nước ngoài dùng hệ thống thiết bị đặt ngoài lãnh thổ Việt Nam để cung cấp dịch vụ quảng cáo cho người sử dụng tại Việt Nam qua Internet, theo Luật 75/2025/QH15.
Văn bản nào hướng dẫn quảng cáo xuyên biên giới năm 2026?
Nghị định 342/2025/NĐ-CP, hiệu lực từ 15/02/2026, thay thế Nghị định 181/2013/NĐ-CP và Nghị định 70/2021/NĐ-CP.
Doanh nghiệp tự chạy quảng cáo Facebook có phải đăng ký gì với Bộ không?
Thủ tục thông báo thông tin liên hệ áp dụng cho đơn vị kinh doanh dịch vụ quảng cáo trên mạng. Doanh nghiệp tự chạy quảng cáo cho sản phẩm của mình thường ở vai trò người quảng cáo; nếu mô hình của bạn phức tạp hơn, hãy hỏi luật sư.
Quảng cáo vi phạm phải gỡ trong bao lâu?
Chậm nhất 24 giờ kể từ khi có yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Thương hiệu nước ngoài có tự chạy quảng cáo vào Việt Nam được không?
Luật yêu cầu người quảng cáo nước ngoài thuê người kinh doanh dịch vụ quảng cáo của Việt Nam khi quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam. Cách áp dụng với từng mô hình nên có luật sư xác nhận.
